25.02.2025
Минцифры представили набор документов, регламентирующих сбор и использование мобильных геоданных россиян, а также порядок их обезличивания. Новые правила, разработанные ведомством, стали логичным продолжением закона об обезличенных данных, принятого летом 2024 года, и направлены на формирование надежной базы для исследований в сфере туризма, социальной политики и экономики.Стратегия государства по сбору данных
Документы содержат два проекта постановлений Правительства, разъясняющих принципы формирования дата-сетов. В пояснительной записке отмечается, что случаи создания подобных наборов определяются с учетом масштабных событий, важных для государства и общества. «Чрезвычайные ситуации, противодействие терроризму, распространение инфекционных заболеваний и прочие факторы» – так объясняют в Минцифры необходимость формирования данных, позволяющих улучшать государственную политику и качество жизни граждан.
Практическое применение и преимущества
Согласно ведомству, собранная информация позволит анализировать туристические потоки, выявлять востребованные объекты инфраструктуры – от дорог до образовательных учреждений. «Это даст возможность понять, в какие регионы чаще всего направляются отдыхающие и что им необходимо для комфортного пребывания», – поясняют в Минцифры. В числе целей также значится поддержка государственных исследований, в том числе в области миграционной политики, где будут учитываться такие параметры, как обезличенный идентификатор абонента, год рождения, пол, гражданство, а также динамика изменения местоположения.
Глава Минцифры Максут Шадаев подчеркнул в декабре 2023 года, что государству необходимо иметь возможность получать данные от бизнеса на бесплатной основе. «Мы не намерены продавать эти данные. Государство получает доступ лишь для повышения качества жизни граждан», – отметил министр, объясняя суть законопроекта.
Обезличивание данных и вопросы безопасности
Основной акцент в новых документах сделан на строгом соблюдении принципа необратимого обезличивания. Оператор персональных данных будет обязан применять специальное программное обеспечение, гарантирующее невозможность восстановления исходной информации и идентификации личности. Доступ к обработанным данным предусмотрен исключительно через закрытый контур государственной информационной системы, что должно обеспечить высокий уровень безопасности при внедрении технологий искусственного интеллекта.
Порядок взаимодействия с операторами также регламентирован: при отсутствии прямого доступа к информационной системе уполномоченного органа срок рассмотрения запроса составляет не менее 15 рабочих дней, а в остальных случаях – минимум 3 рабочих дня.
Голоса экспертов и предупреждения
Среди позитивных отзывов отмечают представителей АНО «Цифровая экономика». Генеральный директор Сергей Плуготаренко считает, что нормативный акт, устанавливающий методы необратимого обезличивания, является важным шагом для развития рынка данных в России. Однако участники рынка, работающие с информацией о местоположении абонентов, выражают обеспокоенность: широкие возможности получения таких данных могут способствовать восстановлению персональной информации, особенно при дообогащении обезличенных данных информацией о поездках или заказах доставки.
Руководитель АНО «Информационная культура» Иван Бегтин акцентирует внимание на том, что даже при применении современных методов обезличивания восстановление информации о конкретном человеке не является исключенной задачей, что представляет собой один из основных рисков в данной сфере.
Итог
Новые правила Минцифры отражают баланс между потребностями государства в качественной аналитике и необходимостью защиты личных данных граждан. Внедрение данных положительно оценено с точки зрения развития экономики и технологий искусственного интеллекта, однако вопросы безопасности и возможности обратного восстановления обезличенной информации остаются предметом активных обсуждений среди экспертов.
Теги: законодательство