Псковский городской суд Псковской области при рассмотрении обращения юридического лица-оператора персональных данных, принял решение об отказе в удовлетворении его жалобы на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности.
Жалоба касается постановления мирового судьи о привлечении юридического лица к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере защиты прав субъектов персональных данных, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы о выявлении правонарушения поступили к мировому судье из Управления Роскомнадзора по Псковской области.
В результате рассмотрения жалобы, постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба — без удовлетворения. Решение суда оформлено с соблюдением требований Федерального закона «О персональных данных» и вступило в законную силу с момента его вынесения.
Дело № 12-44/2011
РЕШЕНИЕ
2011 года город Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л. В., рассмотрев жалобу ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 38 в границах административного образования «город Псков» от 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат»,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 в границах административного образования «город Псков» от 2010 года Общество с ограниченной ответственностью «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 38 в границах административного образования «город Псков» от 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
В судебном заседании представитель ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» доводы жалобы поддержал, указав, что, ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» не получал писем от Управления Рскомнадзора и судебное извещение мирового судьи судебного участка № 38. В штатном расписании ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» имеется должность заместителя директора, которую занимает А. А. Однако А. А. не получал почтовую корреспонденцию и на почтовых уведомлениях стоит подпись иного лица.
В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области Кожокарь Э. И. и Григорьев М. А. указали, что при вынесении протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2011 года в отношении ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» имелись сведения о вручении направленной в адрес общества почтовой корреспонденции.
Свидетель А. А.. показал, что является заместителем директора ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат». Почтовую корреспонденцию направленную в адрес общества Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области и мировым судьей судебного участка № 38 г. Пскова он не получал, в почтовом уведомлении стоит подпись иного лица.
Выслушав представителя ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат», представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по псковской области, показания свидетеля А. А., изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, соответствующим нормам КоАП РФ.
В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 08 октября 2010 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области направило в адрес ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» требование о необходимости предоставления в срок до 09 ноября 2010 года сведений в области защиты персональных данных (л. д. 6).
Согласно копии уведомления о вручении, 13 октября 2010 года ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» получило письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области (л. д. 8).
23 ноября 2010 года начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Псковской области составлен протокол об административном правонарушении в области персональных данных в отношении юридического лица ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» о привлечении общества к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ (л. д. 4).
О составлении протокола об административном правонарушении ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» было уведомлено письмом исх. № 1490/08 от 10.11.2010 года.
Согласно копии уведомления о вручении, 12 ноября 2010 года ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» вручено письмо о месте и времени рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении (л. д. 10).
Протокол об административном правонарушении в области персональных данных в отношении юридического лица ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» о привлечении общества к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ был направлен для рассмотрения дела и принятии мер в соответствии с КоАП РФ мировому судье.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и, следовательно, является основанием для привлечения организации к административной ответственности.
Определением от 03 декабря 2010 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ приняты к производству мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова и назначено рассмотрение дела на 21 декабря 2010 года (л. д.1).
Согласно уведомления о вручении 08 декабря 2010 года ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» вручено судебное извещение по делу № 5-814 на 21 декабря 2010 года (л. д. 12).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрении дела.
Поскольку судебное извещение о необходимости явки в суд 21 декабря 2010 года было вручено ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат», о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела уведомление о вручении, то доводы жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть признаны состоятельными.
Как следует из объяснений. А. А., он не получал почтовую корреспонденцию от мирового судьи, на уведомлении стоит подпись иного лица.
Однако, из материалов дела следует, что судебное извещение о явке в суд было направлено заказным письмом по юридическому адресу общества (г. Псков, ул. Л., д.). В суд было возвращено уведомление о получении судебного уведомления.
Судебное заседание по делу было проведено в день, указанный в судебном извещении, при рассмотрении дела у мирового судьи имелись сведения о надлежащим извещении, ходатайство об отложении дела с указанием уважительных причин суду представлено не было.
При указанных выше обстоятельствах ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат», следует считать извещенным о времени и месте судебного рассмотрения у мирового судьи надлежащим образом.
Действия ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат», выразившиеся в непредставление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области сведений в области защиты персональных данных, представление которых предусмотрено законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, квалификация действий ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.
Санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Административное наказание ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» назначено в пределах, установленных санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» оставить без изменения, жалобу ООО «Развлекательно — досуговый комплекс «Фрегат» — без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Псковского городского суда Л. В. Емельянова.